在中国聚餐,最后常常是大家争着埋单以示大方。但对于地方政府债务,直到现在才终于有人自愿打开钱包。
中国国家审计署去年计算得出,地方政府背上了10.7万亿元(约合1.7万亿美元)的债务。投资者担心到时候这个担子会落到银行身上。不良贷款迅猛增加的风险,一直是笼罩在中国银行类股头上的一个阴影。
银行遭受重压的可能性现在似乎变得小了一点点。周三在全国人代会闭幕后召开的记者会上,国务院总理温家宝让债务规模有多大、计划如何减少债务规模的问题变得稍稍明朗了一些,比如中央政府承诺将会帮助还款。
首先,温家宝提供了审计署发表前述报告以来有关地方债务规模的第一份官方数据。2011年,地方政府债务规模仅增3亿元,相当微不足道。约2.2万亿元旧债被置换为新债,占总量的两成。但考虑到2009年和2010年发放的短期贷款是为长期项目提供资金,借新债还旧债本来就在人们预料之中。
减少债务规模的方案似乎也在逐渐形成。温家宝表示,出售资产可能是一个办法。这意味着,中国在为刺激经济而大搞基础设施建设的过程中建成的公路、铁路和机场,有一部分即将进入市场。如果有人想买点没什么用处的东西的话,那么,机会来了。
但最重要的,还是中央政府将承担部分债务的承诺。对于有收益的商业性贷款,借款人(往往是地方政府的融资平台)可以偿还,所以不需要政府支持。温家宝说,对于公益性项目,要通过政府,包括中央政府和地方政府负责偿还。
既然中央政府主动提出要为地方政府的“债务盛宴”埋一部分单,中国的银行业可以稍稍松一口气了。
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